Una fiscalización de Sunafil puede convertirse en el evento más costoso del año para cualquier empresa peruana si no se está preparado. En 2026, la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral ha intensificado sus operativos en Lima y regiones, con multas que pueden alcanzar cientos de UIT y consecuencias reputacionales que van mucho más allá del bolsillo. Conocer las cinco acciones concretas que reducen el riesgo de sanciones —antes, durante y después de la inspección— puede marcar la diferencia entre una empresa que supera el proceso y una que enfrenta un expediente sancionador. En este artículo te explicamos exactamente qué hacer y por qué.
¿Qué es Sunafil y por qué sus fiscalizaciones son cada vez más frecuentes en 2026?
La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) es el organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, encargado de supervisar el cumplimiento del ordenamiento sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo. Su mandato incluye tanto la orientación a empleadores como la imposición de sanciones cuando detecta infracciones.
En los últimos años, Sunafil ha ampliado significativamente su capacidad operativa. En 2026, sus inspectores pueden iniciar una fiscalización de oficio —sin denuncia previa—, a partir de cruces de información con la SUNAT, el Ministerio de Salud (MINSA), EsSalud y el propio Ministerio de Trabajo. Esto significa que ninguna empresa, independientemente de su tamaño, está inmune a recibir una visita inspectiva sin previo aviso.
Las materias más frecuentemente inspeccionadas incluyen: registro en planilla, pago de beneficios sociales (CTS, gratificaciones, vacaciones), condiciones de seguridad y salud en el trabajo, contratos a plazo fijo sin causa justificada, y trabajo informal. Una sola infracción grave puede generar multas que superan las 20 UIT, y las infracciones muy graves pueden llegar hasta las 100 UIT o más, según la escala sancionadora vigente.
Fuente oficial de consulta para la escala de infracciones y el marco normativo: Portal oficial de Sunafil — gob.pe/sunafil
Acción 1: Auditoría interna laboral antes de que llegue el inspector
La prevención es, con diferencia, la acción más eficaz. Una auditoría interna laboral —realizada por el área de recursos humanos con apoyo del asesor legal— permite identificar brechas de cumplimiento antes de que lo haga el inspector. Este diagnóstico debe revisar al menos los siguientes bloques temáticos:
- Planilla electrónica (T-Registro y PDT Planilla Electrónica): que todos los trabajadores activos estén correctamente registrados, con el tipo de contrato, cargo y remuneración que efectivamente perciben.
- Contratos de trabajo: que los contratos modales (a plazo fijo) cuenten con causa objetiva debidamente documentada, conforme a la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL). Recuerda que los Arts. 22 al 31 de la LPCL regulan las causas de extinción del vínculo laboral y los requisitos formales de los contratos sujetos a modalidad.
- Beneficios sociales: que las gratificaciones de julio y diciembre, la CTS, las vacaciones y las utilidades (de corresponder) estén calculadas correctamente y pagadas en los plazos legales.
- Seguridad y salud en el trabajo (SST): que el Reglamento Interno de SST esté actualizado, que el Comité o el Supervisor de SST esté formalmente constituido, y que los registros obligatorios (accidentes, incidentes, inspecciones internas) estén al día.
El resultado de esta auditoría debe plasmarse en un informe escrito con un plan de acción y plazos de subsanación. Ese documento, además de ser una herramienta de gestión, puede ser relevante para demostrar buena fe ante un inspector.
Acción 2: Organización del expediente documental para una inspección laboral
Uno de los errores más comunes que observamos en nuestra práctica es que la empresa tiene los documentos, pero no los tiene organizados. Cuando el inspector llega y solicita, por ejemplo, las boletas de pago de los últimos doce meses o los registros de asistencia, cada minuto que se tarda en encontrarlos genera desconfianza y puede interpretarse como una dificultad para acreditar el cumplimiento.
La regla de oro es tener un expediente laboral individual por cada trabajador, físico o digital, que contenga:
-
1
Contrato de trabajo firmado y, si aplica, sus adendas
Incluyendo la causa objetiva en caso de contratos modales y la constancia de entrega al trabajador.
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2
Boletas de pago de los últimos 5 años
Firmadas por el trabajador o con constancia de envío electrónico, según el sistema que utilice la empresa.
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3
Registros de asistencia y control de horas extras
El registro debe ser fidedigno y coincidir con lo reportado en la planilla electrónica. Las horas extras no registradas ni pagadas son una infracción frecuentemente detectada.
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4
Constancias de entrega del Reglamento Interno de Trabajo (RIT)
El RIT debe estar homologado ante el Ministerio de Trabajo y su entrega al trabajador debe estar documentada.
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5
Documentación de SST: capacitaciones, IPERC, registros de accidentes
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo exige registros específicos. La ausencia de cualquiera de ellos puede calificarse como infracción grave.
Lo que esto implica para tu empresa
- Designa un responsable de cumplimiento laboral (compliance officer). No tiene que ser un abogado de planta, puede ser el jefe de RR.HH. con respaldo externo, pero debe existir una persona con autoridad y responsabilidad clara sobre este expediente.
- Programa una auditoría interna laboral semestral. No esperes a recibir una carta de la Sunafil para revisar tu situación. Un diagnóstico preventivo cada seis meses puede detectar brechas antes de que se conviertan en infracciones sancionables.
- Implementa un sistema de digitalización de expedientes laborales. En una fiscalización, la velocidad de respuesta documental transmite seriedad al inspector. Un repositorio digital con acceso inmediato es una inversión que se paga sola en la primera inspección.
- Revisa tus contratos modales antes de que venzan. Los contratos a plazo fijo sin causa objetiva acreditada se convierten automáticamente en contratos a plazo indeterminado según la normativa aplicable, lo que expone a la empresa a contingencias por despido arbitrario. Consulta a tu asesor legal antes de renovar o no renovar.
Acción 3: Protocolo de atención al inspector durante la visita inspectiva
El momento en que el inspector toca la puerta de tu empresa es, paradójicamente, el que menos controlas si no te has preparado. Muchos empleadores cometen errores que agravan su situación precisamente durante la visita: dan información contradictoria, entregan documentos sin revisarlos, o —lo más grave— impiden o dificultan la inspección, lo que puede calificarse como infracción autónoma.
El protocolo recomendado para atender a un inspector de Sunafil es el siguiente:
- Verifica la identidad y las credenciales del inspector. Todo inspector de Sunafil debe presentar su credencial institucional y la orden de inspección (o acta de inicio de actuaciones inspectivas). Tienes derecho a solicitarla.
- Notifica de inmediato a tu asesor legal. No improvises respuestas a preguntas que no sabes con certeza. Es perfectamente válido decir: «Voy a consultar este punto con nuestro asesor para darle una respuesta precisa».
- Designa a un único interlocutor. Evita que varios empleados hablen simultáneamente con el inspector. Un solo representante autorizado —idealmente el jefe de RR.HH. o un gerente— reduce la posibilidad de declaraciones contradictorias.
- Entrega copias, no originales. Cuando el inspector solicite documentos, entrega copias y deja constancia en el acta de qué documentos se entregaron.
- Lee el acta antes de firmarla. Al finalizar cada diligencia inspectiva, el inspector levanta un acta. Léela con atención. Puedes hacer observaciones y consignarlas en el mismo documento antes de firmar.
Acción 4: Entender la escala de infracciones y multas laborales de Sunafil en 2026
Comprender cómo Sunafil clasifica y calcula las infracciones es indispensable para priorizar qué riesgos atender primero. La normativa laboral peruana clasifica las infracciones en tres niveles: leves, graves y muy graves. El monto de la multa depende de la gravedad de la infracción, del número de trabajadores afectados y del tamaño de la empresa (microempresa, pequeña empresa o no MYPE).
| Tipo de infracción | Ejemplos frecuentes | Rango de multa (no MYPE) | Rango de multa (microempresa) |
|---|---|---|---|
| Leve | No entregar boleta de pago en el plazo, no exhibir el RIT en lugar visible | Hasta 5 UIT | Hasta 1 UIT |
| Grave | No registrar trabajadores en planilla, pagar por debajo de la remuneración mínima, no depositar CTS en el plazo legal | De 5 a 10 UIT | De 1 a 5 UIT |
| Muy grave | No pagar remuneraciones, actos de discriminación, infracción a normas de SST que expongan a riesgo grave a los trabajadores | De 10 a 50 UIT (o más según trabajadores afectados) | De 2 a 10 UIT |
| Muy grave (reincidencia o especial) | Trabajo forzoso, trabajo infantil en actividades peligrosas, obstaculización reiterada de la inspección | Hasta 100 UIT o más | Escala agravada aplicable |
Nota: La UIT para 2026 es de S/ 5,350. Los rangos indicados son referenciales y pueden variar según el número de trabajadores afectados y la aplicación de atenuantes o agravantes previstos en la normativa aplicable. Consulta siempre los montos exactos en el portal oficial de Sunafil.
Un aspecto relevante que muchos gerentes desconocen: la subsanación voluntaria antes de que se notifique el acta de infracción puede ser considerada como atenuante y reducir significativamente el monto de la multa. Este es un incentivo legal para actuar rápido cuando se detecta una brecha.
Acción 5: Gestión del expediente sancionador y recursos impugnativos post-inspección
Si a pesar de tus esfuerzos preventivos recibes un acta de infracción o una resolución de multa, no está todo perdido. El procedimiento sancionador de Sunafil contempla etapas en las que la empresa puede ejercer su defensa y, en muchos casos, lograr la reducción o la nulidad de la sanción.
Las etapas clave del procedimiento sancionador son:
- Descargos ante el acta de infracción: Tienes un plazo legalmente establecido para presentar tus descargos documentados ante la Intendencia Regional o la Intendencia de Lima Metropolitana de Sunafil, según corresponda. Este es el momento más crítico para presentar pruebas de cumplimiento o subsanación.
- Resolución de multa y recurso de apelación: Si la resolución te es desfavorable, puedes interponer recurso de apelación ante el Tribunal de Fiscalización Laboral (TFL), que es la segunda instancia administrativa. Las resoluciones del TFL sientan precedente y son de consulta pública.
- Proceso contencioso-administrativo: Agotada la vía administrativa, puedes cuestionar la resolución ante el Poder Judicial mediante una demanda contencioso-administrativa. Este camino tiene plazos de prescripción que deben respetarse estrictamente.
- Fraccionamiento de multas: Sunafil permite, bajo ciertas condiciones, el fraccionamiento del pago de multas confirmadas. Es una opción a evaluar cuando la impugnación no tiene posibilidades razonables de éxito.
La clave en esta etapa es contar con asesoría legal especializada desde el primer momento. Un error en los descargos —por ejemplo, reconocer implícitamente una infracción que no estaba claramente acreditada— puede ser difícil de revertir en etapas posteriores.
Resumen: las cinco acciones anti-Sunafil que toda empresa peruana debe implementar en 2026
Para que tengas una visión consolidada de todo lo expuesto, aquí las cinco acciones en su orden estratégico:
-
1
Auditoría interna laboral preventiva (semestral)
Diagnóstica las brechas antes de que lo haga el inspector. Cubre planilla, contratos, beneficios sociales y SST.
-
2
Organización del expediente documental por trabajador
Cada trabajador debe tener su expediente completo, accesible y actualizado, en formato físico o digital.
-
3
Protocolo de atención al inspector durante la visita
Un interlocutor designado, verificación de credenciales, comunicación inmediata al asesor legal y revisión del acta antes de firmarla.
-
4
Conocimiento de la escala de infracciones y subsanación voluntaria
Prioriza corregir las infracciones graves y muy graves. La subsanación oportuna es un atenuante legal reconocido.
-
5
Defensa técnica en el procedimiento sancionador
Si recibes un acta de infracción, actúa con asesoría legal desde el primer día. Los plazos son cortos y los errores en descargos son difíciles de revertir.
Preguntas frecuentes sobre fiscalización de Sunafil en Perú
Sí. Sunafil puede iniciar una fiscalización de oficio sin necesidad de denuncia previa y sin anunciarse con anticipación. El inspector se identifica con su credencial institucional y la orden de inspección al momento de la visita. Esta es precisamente la razón por la que la preparación preventiva —y no reactiva— es la estrategia más eficaz.
La normativa aplicable establece un plazo para presentar descargos una vez notificada el acta de infracción. Ese plazo es relativamente corto —usualmente medido en días hábiles— por lo que es indispensable contar con asesoría legal desde el momento en que recibes la notificación. No esperes al último día para consultar con tu abogado, ya que la preparación de descargos sólidos requiere tiempo y acopio documental.
No. La normativa laboral peruana establece una escala diferenciada de multas según el tamaño de la empresa. Las microempresas tienen montos máximos de multa significativamente menores que las pequeñas empresas, y estas a su vez menores que las empresas que no califican como MYPE. Sin embargo, para acceder a estos beneficios la empresa debe estar formalmente inscrita en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE) y cumplir con los requisitos del régimen correspondiente.
Sí. Sunafil acepta denuncias de terceros, incluyendo trabajadores actuales o ex trabajadores, y no está obligada a revelar la identidad del denunciante al empleador. Una denuncia activa una actuación inspectiva que el inspector conduce de forma independiente, verificando no solo lo denunciado sino también otros aspectos del cumplimiento laboral que observe durante la visita. Por eso, incluso si no has recibido ninguna denuncia, el riesgo de fiscalización siempre existe.
Sí, pero primero debes agotar la vía administrativa. Eso significa presentar el recurso de apelación ante el Tribunal de Fiscalización Laboral (TFL) y esperar su resolución. Una vez agotada la vía administrativa, puedes interponer una demanda contencioso-administrativa ante el Poder Judicial cuestionando la legalidad o el monto de la multa. Este proceso puede tomar varios años, por lo que la decisión de judicializar debe evaluarse cuidadosamente con tu asesor legal considerando el monto en disputa, las probabilidades de éxito y los costos del proceso.
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